我國雖然打贏脫貧攻堅戰,但鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。一些脫貧群眾長期發展的基礎依然比較薄弱,一場大病、一次天災、一次意外,都有可能使他們又滑向貧困的深淵。怎么才能及早發現這些家里出現困難、存在返貧風險的群眾?怎么來進行幫扶,幫助他們擺脫困境,避免再次陷入貧困之中?
浙江省農業農村廳聚焦“提低促富”目標,圍繞“幫扶一件事”,聯合浙江森特打造“浙農幫扶”應用。作為全國首個省級低收入農戶幫促應用,“浙農幫扶”應用采用幫戶扶村、聯鄉帶縣的整體思路,構建縣村戶、全方位、多元化救助幫扶數字化場景,探索出了一條及時預警、快速響應、精準幫扶的數字防貧新路徑,守住不發生規模性返貧底線,確保共同富裕路上最容易掉對的一個都不掉隊。
自“浙農幫扶”應用上線以來,累計處理風險預警/自動識別預警占比11250次/49.8%
干部幫扶/紀檢監察1868萬次/98.7萬次
全省低收入農戶人均可支配收入增長15.8%
風險及時處理率/農戶滿意度100%
有效阻斷了返貧風險
“浙農幫扶”應用以“1+4+N”為核心架構(1個浙農幫扶應用,山區26縣、紅色鄉村、重點幫促村、低收入農戶4大幫扶場景,N個應用子場景) ,率先構建全國低收入農戶風險自動識別機制和全流程處置模型,通過風險識別、干部幫扶、風險解除、監督評價,實現全流程監管、全方位監測、全鏈條預警;構建“輸血+造血”扶智長效機制,開拓六大幫扶舉措,實現多維幫扶;率先全國構建“一縣一團、一村一組、一戶一策”新型幫扶共同體,實現一體幫扶;開發綜合分析功能,實現幫扶成效一屏感知、智能晾曬。目前,浙農幫扶應用已注冊42.5萬人,風險及時處理率100%,農民滿意度100%。
堅決守住不發生規模性返貧底線,首先就是要完善監測幫扶機制,精準確定監測對象,其中的關鍵又在于早發現,這樣才能早干預早幫扶?!罢戕r幫扶”構建低收入農戶風險自動識別機制,通過“一個碼”、 “一張單”、 “一幅圖”掌握脫貧戶返貧和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致致貧的基本信息,預測農戶潛在風險,全面提高監測的及時性、有效性、準確性。
例如,針對不同對象設定單筆大額醫療自費支出及一定額度的累計支出為預警線,一旦觸碰預警標準線,系統將自動發出預警信號,提醒結對干部上門開展走訪幫扶,通過幫扶措施落實,解除預警,實現全流程監管、全方位監測、全鏈條預警。
02 輸血+造血長效機制,實現多維幫扶
針對農戶就業難、缺銷路、缺資金、因病返貧、因教返貧等問題,“浙農幫扶”銜接幫扶部門與社會力量,在就業幫扶、產業幫扶、金融幫扶、醫療幫扶、教育幫扶等方面,提供崗位推薦技能培訓、帶農聯農、在線授信、專項貼息等幫扶措施,推動產業發展,幫助農戶一戶一就業,以“輸血+造血”的長效機制,實現多維幫扶。
“原來我自己患病,沒辦法外出打工,家里沒有啥收入來源。現在在村里的種植大棚學技術、打零工,有了固定收入,生活也穩定下來了。”通過防止返貧監測幫扶機制,家住衢江區周家鄉雙溪村村民老姜享受到了相應的幫扶政策,為這個因病致貧的家庭帶來了希望。
03 構建新型幫共體,實現一體幫扶
針對全省山區26縣,1942個重點幫促村、68萬低收入農戶,“浙農幫扶”構建“一縣一團、一村一組、一戶一策”的新型幫共體,實現一體幫扶、結對幫扶。通過該機制,低收入農戶在移動端就可及時獲取政策信息、補助幫促情況或提出幫促需求,結對干部、村干部“馬上知曉馬上幫”,第一時間解決他們的生產生活需求。
“您好,這個月我的低保短信怎么收不到了?能不能幫我看一下?!苯?,沙門鎮泗邊村農戶老王前往村委會詢問關于低保轉賬的相關事宜。當得知事情原委后,相關工作人員通知了與王偉明結對的幫扶干部。在幫扶干部手把手地教學下,老王把信息錄入“浙農幫扶”平臺,很快就解決了問題。
據了解,通過“浙農幫扶”應用,麗水市已對3000多戶5000多名低收入農戶開展幫扶工作,準確掌握低其家庭基本情況、收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全以及返貧風險預警等內容,從而開展更精準地幫扶。
久久為功謀銜接,堅定不移防返貧。接下來,浙江森特將持續迭代“浙農幫扶”應用,通過數字化手段,健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進浙江省共同富裕示范區建設貢獻力量。